中国共产党九龙县第十二届委员会第六次全体会议，于2020年12月25日在九龙举行。

出席全会的有，县委委员26人，候补委员2人。县纪委常委和有关方面负责同志列席会议。部分党代表、人大代表、政协委员也列席会议。

全会由县委常委会主持。

县委书记赵景强作了讲话。

全会听取和讨论了赵景强代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共九龙县委关于制定九龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。赵景强就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委十一届十次全会先后通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共甘孜州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共甘孜州委关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神推动甘孜长治久安和高质量发展的决定》，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，为我县谋划“十四五”时期经济社会发展提供了根本遵循、指明了前进方向。全县各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会和省委十一届八次全会、省委涉藏工作会议以及州委十一届十次全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针、省委决策部署和州委战略谋划在九龙落地生根、开花结果。

全会充分肯定县委十二届五次全会以来县委常委会的工作。一致认为，一年来，县委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列指示精神和党中央、省委、州委各项决策部署。面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的经济下行压力，在党中央、省委、州委的坚强领导下，团结带领全县党员干部群众知难不避难、遇难敢破难，始终保持战略定力、工作定力,下大力研究问题、破解难题，新冠疫情控制有效，脱贫成果更加稳固，发展质量明显提升，民生福祉全面增进，生态环境持续向好，法治良序基本形成，党的建设稳步推进，各项工作取得全方位进步、历史性成就。

十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委团结带领全县各族人民坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央涉藏方略和省委涉藏工作思路，深入落实州委“123456”总体工作格局和“三创联动”重大部署，积极应对经济下行压力加大、矛盾纠纷复杂严峻、自然灾害多发频发、新冠肺炎疫情严重冲击等风险挑战，坚持县委“137”发展思路，统筹抓好发展民生稳定三件大事，加快建设经济发展生态文明和谐小康新九龙，各项工作取得全方位进步、历史性成就，经济发展实现量质齐升，脱贫攻坚交出圆满答卷，基础设施发生巨大变化，城乡协调发展成效凸显，公共服务质量持续提升，全面深化改革蹄疾步稳，生态文明建设扎实有效，依法治县取得积极进展，全面从严治党走深走实。五年攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了九龙经济社会发展面临的机遇挑战，认为今后五年我县发展具有诸多优势，国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局并加强黄河流域生态保护、推进新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设，中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议出台系列政策措施，州委以川西北生态示范区定位、积极融入川渝大市场、加强“两新一重”建设，为我县推进绿色高质量发展提供了新的更大机遇。我县发展具有良好基础，脱贫攻坚圆满收官，乡村振兴全面启动，交通路网加快完善，特色产业良性发展，公共服务有力提升，社会保障取得实效，城乡治理纵深推进，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，发展前景更为广阔。同时发展不平衡不充分问题仍然突出，交通等基础设施制约依然较大，全域旅游尚未形成气候，特色农牧带动能力不强，传统资源转型发展较难，生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍存在短板弱项。面向未来，全县党员干部要着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局“两个大局”，深刻认识新发展阶段面临的新机遇新挑战，坚定必胜信心，保持战略定力，集中精力办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

“十四五”时期九龙经济社会发展的指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实中央涉藏方略和省委涉藏工作思路，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以社会稳定、生态安全为根本保障，紧紧围绕建设社会主义现代化新九龙的总体目标，切实做好全域旅游、优势资源、特色农牧三篇文章，突出实施依法治县、生态建设、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化、融入攀西七大战略，统筹抓好稳定、发展、生态、民生“四件大事”，统筹推动生态建设示范县、全域旅游示范县、民族团结示范县创建，统筹推进大香格里拉旅游目的地、现代特色农牧基地和清洁能源资源产业基地建设，加快打造川西北和攀西地区结合部高质量发展增长极，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民生活水平不断提高、生态环境更加良好，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标：经济实力大幅提升，地区生产总值、地方公共财政收入、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、人均地区生产总值、全员劳动生产率增速等指标年均增速力争快于全州平均水平；生态环境显著改善，高原生态屏障建设成效明显，国土空间开发更加科学有效，生态文明制度体系建立健全；人民生活更加幸福，基本公共服务主要指标达到全省涉藏地区前列，基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众的美好生活需要更好得到满足；基础设施不断完善，交通瓶颈制约有效缓解，形成以高速公路、高等级公路为主体的现代综合交通运输网络；城乡实现融合发展，城镇化率进一步提高，城镇综合承载能力明显增强，乡村振兴战略取得重大成效；社会更加和谐稳定，依法治县深入实施，民主政治建设进一步完善，法治政府水平不断提高，司法公信力显著增强，群众合法权益得到有效保障。

全会锚定到二〇三五年将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，提出了二〇三五年的远景目标：经济实力、创新能力大幅提升，基本实现新型城镇化、农业现代化、信息化，经济总量迈上新的台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，收入分配更加合理，中等收入群体显著扩大，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，人人享有均等可及的基本公共服务。社会事业水平显著提升，基本实现教育现代化、卫生健康现代化，文化软实力全面增强，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，人民群众素质和社会文明程度达到新高度。绿色生产生活方式基本形成，生态环境质量持续改善，大气、水体、土壤质量持续巩固提高。各方面制度更加完善，平安九龙建设达到更高水平，民族团结进步，共建共治共享的社会治理格局更加完善，中国特色社会主义制度优势充分彰显。

推动“十四五”时期九龙经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持新发展理念、坚持以人民为中心、坚持融入区域发展格局、坚持生态优先绿色发展。重点把握的要求是：全面落实新时代党的治藏方略、省委涉藏部署和州委战略谋划，坚持党领导经济社会发展的体制机制，增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力定力；贯彻好新发展理念，以制度创新、科技创新、管理创新、应用创新等为核心，积极推进优势资源开发、特色产业发展；将增进人民福祉、促进全面发展、不断满足人民日益增长的美好生活需要作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，千方百计巩固脱贫成果，深入推进城乡现代化治理，增加公共服务供给，促进群众持续增收，促进民族团结进步，筑牢公共安全防线，依法维护社会公平正义；坚持融入区域发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈、川西北生态示范区和攀西经济区建设战略机遇，推动九龙绿色产业提档升级、壮大规模、提高效益，打造区域利益共同体、协同发展示范区；坚持生态优先绿色发展，全面推进生态文明示范县建设，大力发展生态经济，建设宜居宜业宜游城市。

加快现代产业联动发展，推动经济体系优化升级。坚持以现代产业体系为支柱，创建全域旅游示范县，提高特色农牧业发展水平，推动能源资源绿色化转型，全力发展现代服务业，提高居民消费水平，加快构建以全域旅游为引领、现代农牧为特色、能源资源为优势的现代产业体系，推动产业沿链集群发展，夯实绿色高质量发展产业根基。

加力交通瓶颈攻坚，构建现代基础设施体系。坚持基础设施建设优先，着力补齐交通通道短板，推进农村路网布局建设，加强水利基础设施建设，加快推动“两新一重”建设，有效破除发展瓶颈制约，构建规模适度、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，有力支撑经济社会绿色高质量发展。

坚持生态优先绿色发展，促进人与自然和谐共生。深入推进生态文明建设，强化资源集约节约利用，加强生态环境保护，加大生态环境治理，提升防灾减灾能力，推动绿色低碳发展，努力把生态资源优势转化为经济优势。

积极融入新发展格局，拓展区域发展空间。坚持扩大开放，主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极融入攀西经济区建设，加快承接川西北生态经济区建设，加大招商引资力度，规划布局建设飞地园区，加快构建立体全面开放合作新格局，为经济发展拓展新空间、注入新动力、增添新活力。

巩固提升脱贫攻坚成果，协同推进乡村振兴和新型城镇化。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升农业质量和效益，提高农牧民收入，实施乡村建设行动，打造现代化生态宜居城镇，着力解决发展不平衡不充分问题，巩固提高城乡融合发展水平。

持续深化改革，增强创新驱动发展活力动力。坚持和完善社会主义市场经济体制，深化重点领域和关键环节改革，优化营商环境，深化农业农村改革，支持民营经济发展，优化资源要素配置，吸纳集聚优秀人才，加快形成与绿色高质量发展相适应的体制机制和政策体系。

全面提升公共服务质量，切实增进社会民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，全面提升教育发展水平，加快建设健康九龙，发展公共文化体育事业，提高城乡社会保障水平，提高质量就业创业，推动公共服务资源合理布局、优化配置，不断提高人民生活水平。

统筹发展和安全，加快建设平安九龙。坚持共建共治共享汇聚治理合力，切实维护国家安全，提升现代化治理能力，构建人人有责、人人尽责、人人享有的城乡基层治理共同体，全面贯彻落实党的民族政策和宗教政策，努力走好践行新发展理念的治理之路。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持党对经济社会发展的全面领导，加强社会主义民主政治建设，建设高素质专业化干部队伍，营造风清气正良好政治生态，健全规划制定和落实机制，充分调动一切积极因素，精心组织、强化措施、形成合力，切实把战略要求转化为战略行动、战略成果。

学习好、宣传好、贯彻好党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会、省委十一届八次全会、省委涉藏工作会议、州委十一届十次全会和县委十二届六次全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。要深刻领会中央、省委、州委和县委全会精神，坚持用新思想新观点新论断新要求统揽各项工作，要全力抓好今年收官和明年开局，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全县广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，万众一心、奋发有为，合力谱写九龙绿色高质量发展新篇章，奋力开启社会主义现代化建设新征程！